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三重信号来袭,房地产税还有多远?

2023-05-10 14:56:27

今年以来,房地产税的呼声越来越大。

国家统计局发言人今日(七月十六日)表示:

从房地产下一步发展的角度看,一方面要进一步加强和完善宏观调控,同时供给方要进一步努力,包括加快推进房地产税,加快实施租赁、销售权等政策,以更好地促进房地产市场的稳定健康发展,促进长期机制的建设,更好地认识到房地产不属于投机性地位。

虽然这一说法更像是一项原则,但在统计部门的新闻发布会上,提及房地产税就足以说明房地产税是大势所趋,唯一不确定的是着陆时间。

事实上,自去年以来,房地产税的地位越来越密集,披露的细节越来越多,涉及的层次越来越高,也有具体扶持政策的落地。

具体而言,房地产税的落地,已经有三个非常明显的信号。

  01权威部门:房地产税正在立法。

第一,去年十二月,:

按照立法第一、全面授权、分步推进的原则,推动房地产税的立法和实施。对工商业房地产和个人住房按评估价值征收房地产税,适当减轻建设和交易环节的税费负担,逐步建立完善的现代房地产税收制度。

然后,在政府工作报告中明确提出“完善地方税制,稳步推进房地产税收立法”。改革个人所得税。“

那么在今年三月举行的两次全国会议上,财政部有关负责人在回答记者的提问时说:

根据我国国情,合理建立房地产税收制度。、财政部和有关部门正在起草和完善房地产税法草案,总体思路是先立法,全面授权,一步推进。

4月27日,。“房地产税法”被列为预检项目,并计划在2018年或以后酌情进行审查。

有些陈述原则上是,而另一些则强调了许多具体细节。其根部有三个要点:

第一,明确征收原则:立法第一,充分授权,促进分配。这12个字可以说是高度的总结,可以作为指南。

所谓的立法首先指的是“税法”.房地产税不会在半夜叫嚷,而是将由全国人民代表大会制定。

另一方面,充分授权考虑到区域条件的差异,并给予地方自治。

从一步看,这也是一个基于不同地区差异的务实选择,房地产税在全国范围内难以下棋。不同地区有不同的区域条件,房地产市场的健康状况也不同,地方税收的负担能力也不同。房地产税只能由不同地区逐步推行。

第二,房地产税将充分考虑到中国的国情。

我们的国情如何?该地区发展不平衡,房地产市场分化,家庭购房负担突出,加上大量房地产相关税收,这意味着房地产税不会一刀切,必然会照顾刚性需求,照顾相对薄弱的城市,同时整合相关税收。

  02

统一住房联网:没有技术障碍

房地产税影响全身,要想获得土地,就必须满足一系列的技术条件。今天,这些技术障碍已不复存在。

今年3月通过的基本法明确赋予了所有“地区设置城市”地方立法权。

这为不同城市和次区域征收房地产税提供了可能性。毕竟,地方发展不同,住房市场泡沫程度不同,居民承受程度不同,房地产税只能“因为城市政策”。

6月15日,全国省级国税和地方税合并完成,标志着全国地方税收合并的关键实质性步骤。

国家地方税合并的最大意义,不是降低交易成本和信息壁垒,减少人员冗余,,为征收税收和房地产税铺平道路。

6月16日,自然资源部发布了一项信息:

统一的房地产登记信息管理基本平台已经连接到全国各地,我国的房地产登记系统已经进入全面运行阶段。

房地产的统一登记意味着所有的房地产类型都将统一管理;而国家住房信息网络,让住房市场数据清楚,全国每户家庭有许多套住房,有多少是为了自住需求,有多少属于投资和投机,这就为房地产税提供了基本的技术储备。

地方立法权、国家住房信息网络和国家地方税的合并意味着征收房地产税不存在技术障碍。

  03

现实需要:土地融资难以维持

房地产税的引入,有着极强的现实逻辑。

一方面,房地产税被提上议事日程,其目的不是遏制房价,而是理顺财税关系,最终取代土地金融。

由于所有的卖地收入都归地方政府所有,在土地金融的依赖下,地方政府和房地产开发商有着共同的追求,一是渴望地价的上涨,二是希望房价能飙升。这种利益的共谋很容易导致地方政府行为的异化。

数据显示,今年上半年,国有土地使用权出让收入达到26941万亿元,比去年同期增长43%。2017年上半年,国有土地使用权流转收入1.8836万亿元,比去年同期增长34%。

虽然土地出让收入仍在上升,但在一线城市和二线城市,土地资源开发力度过大,新住房资源严重不足,许多地方进入了存量住房交易时代。这意味着未来依靠土地出让获取收入的空间越来越小,房地产税的重要性也越来越突出。

另一方面,自今年初以来,经济形势一直受到国内外问题的困扰。随着库存清理的推进,居民债务杠杆越来越高,消费受到严重挤压。

房地产泡沫严重影响了实体经济。房地产税作为遏制投机活动的利器,在现实中有必要落地。

  04

变量:如果房价暴跌会发生什么?

虽然房地产税是大势所趋,但仍存在诸多变数。

首先,房价暴跌。

房地产税的出台,必须有一个相对稳定的房地产市场环境。如果房价暴跌,杠杆化居民很容易成为负资产,不仅是在本金下跌之后,而且还有20-30年的债务。在这种情况下,房地产税很难顺利推进。

二是经济下行压力。

虽然房地产泡沫和高杠杆率不利于经济健康,但如果下行压力继续上升,依靠水释放和房地产刺激并不是合乎逻辑的选择。如果你真的想要再次刺激楼市,房地产税自然会被无限期地推迟。

然而,目前,水的释放效应越来越弱,房地产的刺激空间越来越小,金融风险也越来越大。即使房地产市场被用作对抗经济衰退的武器,它也不会像2015年那样有效,甚至不如2009年那么有效。

与此同时,一些城市房价仍在上涨,而一些一线和二线城市已进入高度整合阶段。通过限价、涨价、限制销售等手段,试图冻结房地产市场,关门大吉,但为房地产税的出台提供了条件。

从根本上说,房价长期受人口和经济的影响,短期内受财政政策和土地供应的影响,房地产税在其中的作用相对有限。但如果硬性需求减税,投机增税,房地产税仍会对市场产生重大影响。

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