广东首笔生态公益林补偿收益权质押贷款 在肇庆市高要区成功落地

一、主要做法

一是大胆创新，形成生态公益林补偿收益权质押贷款“高要模式”。1、创新补偿收益权益证明方式。、公益林面积、经营方式、年度补偿金额等信息的生态公益林补偿收益权证明，，有效破解了公益林补偿收益权核实难、登记难的问题。2、贷款额度放大倍数有所突破。邮储银行综合考虑借款人信用程度、经营状况、资金用途、贷款期限及客户综合评级等因素，向借款人发放数倍于年度公益林补偿款的贷款金额，有效提高了财政补偿资金的杠杆作用。如首笔公益林补偿收益权质押贷款实际贷款金额为7.3万元，为借款人2017年度公益林补偿金额3.08万元的2.4倍。3、。针对高要公益林承包户补偿款账户统一开立在高要农商行的现状，高要邮储银行、高要农商行和借款人签署了三方账户资金协议，约定高要农商行将借款人公益林补偿资金直接划至借款人在高要邮储银行的账户，实现高要邮储银行对借款人补偿资金账户的有效监控。4、贷款利率更加优惠。肇庆市公益林补偿收益权质押贷款期限为2年，实际贷款利率为6.175%，不仅低于一般同期限贷款利率，而且可以享受国家林业贷款贴息政策。5、贷款方式更加灵活便捷。肇庆市公益林补偿收益权质押贷款额度期限不超过2年，单笔贷款期限最长不超过5年，还款方式包括一次性还本付息、等额还本付息、阶段性等额本息还款法等多种还款方式，高度契合了林业生产周期和特点。

二是以个体林农为突破口确保首笔业务落地高要。肇庆市高要区财政局、、区金融局和人行高要支行认真开展摸底调研，掌握辖区公益林区占地面积，权属情况以及补偿政策等情况，针对高要区以个体和集体生态公益林为主的特点，考虑到集体公益林投入的人力成本较高，涉及农户的各方诉求难以协调等因素，选取个体林农贷款为此次试点的突破口。经过与邮储银行深入探讨，最终确定以个别种植规模较大、信用记录良好的林农为贷款对象，并由邮储银行高要支行开展一对一政策解读，最终保证首笔业务落地高要。

三是加强上下联动和沟通协调，促成贷款成功发放。公益林补偿收益权质押贷款在我省尚处于起步阶段，缺乏相关指导意见，各方顾虑较多，协调难度较大。、，详细地向其解释开展公益林补偿收益权质押贷款业务对于地方林权改革的重要意义，并引用浙江丽水市这一成功例子，逐步消除其疑虑并建立起共识。人行高要支行主动出击，各职能部门加强上下联动，多次专题会议进行研讨。同时多次召集邮储银行肇庆市分行、邮储银行高要支行、高要农商行等涉农金融机构主要负责人，着力解决账户资金安全问题，。

二、经验总结

一是项目顺利试点离不开肇庆中支的大力支持和指导。公益林补偿收益权质押贷款项目的顺利试点，离不开肇庆中支行领导以及货币信贷科和调查统计科的大力支持。肇庆中支行同时多次组织协调专项会议，为各方理清工作思路，抓准主要矛盾，打通工作难点，最终形成共识，为项目顺利试点奠定了坚实基础。

二是金融机构积极贯彻绿色金融理念和普惠金融政策，认真履行社会责任。邮储银行在原“助林贷”的基础上，大胆贯彻绿色金融理念和普惠金融政策，，用实际行动助力。

三是职能部门积极配合，为试点创新开通绿色通道。试点项目的顺利推进，同时离不开各职能部门积极配合和大胆创新，有效破解了公益林补偿收益权核实难、登记难等问题，为试点创新开通了绿色通道。

三、下一步工作

一是要加快完善出台相关制度和办法。一方面，、财政局、金融局和人行高要支行的联合制定《高要区公益林补偿收益权质押贷款管理暂行办法》（试行）。另一方面，加强与上级部门沟通协调，促成《肇庆市公益林补偿收益权质押贷款业务指导意见》早日发布，为扩大试点范围做好制度保障。

二是扩大试点数量和范围。在第一笔成功试点的基础上，进一步总结经验和不足，逐步完善工作流程，做大总量，扩大项目试点的乘数效应。

三是探讨财政贴息扶持，最大限度利用政策支持。

四是探索从集体公益林权方面拓展公益林补偿收益权质押贷款试点的贷款范围。同时，探索在公益林补偿收益权质押贷款业务的基础上附加精准扶贫等创新模式。

公益林补偿收益权质押贷款业务的开展将进一步拓宽农村和农户融资渠道，唤醒公益林这一“沉睡资产”。同时，这也是肇庆市继林权抵押贷款后又一林业融资新举措，有利于满足公益林经营主体发展林业经济的资金需求，增强生态公益林可持续发展和保护的内在动力，促进公益林经营主体诚信意识，助推林业经济发展和美丽乡村建设，从而真正实现绿色金融、林业经济、生态保护“三赢”的良性发展局面。