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中央正式发文:这14个城市规划的地铁没了!

PPP研讨2019-05-14 15:56:51



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综合来源:经济观察网、房王网等。


近日,国家发改委向各地发出《关于进一步加强城市轨道交通规划建设工作的意见》。意见中,发改委对申报建设地铁城市的地方政府预算、GDP的要求,提高到了2003年规定的3倍。同时,严控地方债务,增加了政府债务率指标。


14个城市地铁项目被冻结 不包括广州

关于基本条件:

《意见》修订了原有城市轨道交通建设基本条件,要求申报建设地铁的城市地方一般公共财政预算收入应在300亿元以上(2003年为100亿)地区生产总值3000亿元以上(2003年为1000亿),市区常住人口原则上在300万人以上(无变化),远期客流规模达到单向高峰小时3万人以上(无变化)。申报轻轨的标准,也相应有了大幅提高。

关于政府债务率:

发改委要求,除有轨电车外,其他轨道交通建设均应纳入建设规划报批,申报建设规划的城市近三年的政府债务率不应高于120%


上一年度政府债务率超过100%、120%的城市,城市轨道交通项目(含有轨电车)的财政出资比例分别不低于60%、80%;政府债务率超过150%的城市,应及时调整政府支出结构,确保在建项目按期建成,省级发展改革部门不得批准新开工建设项目。


这份《意见》后面还提到了,在已经批复建设轨道交通的43个城市里,不符合“申报新轮建设规划条件”的城市一共有14个,其中包括:

政府债务率不符合条件:南宁、呼和浩特、包头、昆明、西安、兰州、沈阳、哈尔滨、贵阳


一般预算内收入不符合条件:太原市


地区生产总值不符合条件:乌鲁木齐


市区常住人口不符合条件:包头、兰州、洛阳、呼和浩特、南通、福州

这14个城市也分为两类,包头为代表的这一类,其地铁或者轨道交通项目整体上被无限期推迟;呼和浩特为代表的城市,则是暂停新建项目,已经启动的项目还是可以继续施工的。


另外,近期完全符合申报新轮建设规划条件的有29个城市,它们分别是:

直辖市:北京、上海、天津、重庆


计划单列市:深圳、大连、青岛、厦门、宁波


省会城市:广州、武汉、南京、成都、长沙、杭州、合肥、济南、石家庄、南昌、长春、郑州


普通地级市:苏州、芜湖、东莞、徐州、常州、无锡、绍兴、佛山

地铁被叫停对经济有何影响?


过去几年,国家不断在高速公路、高速铁路、城市轨道交通、机场、城市管廊等方面新上项目,并启动了楼市去库存。这些做法虽然在短期内刺激了经济增长,但带来的副作用也非常明显。


尤其是地铁这种“豪华公共设施”,每公里造价动辄6到7个亿,如果一个城市没有足够的财政能力、足够的人口和经济总量,是无法支持的。最终只能成为一个财政黑洞,给地方经济发展带来长期的压力。


最近一段时间,中央越来越重视经济发展的质量,各地统计数字挤水分、各城市地铁叫停等等,都是具体表现。此次14个城市失去“申报新的轨道交通项目资格”,也是这种思路的延续。


应该说,中央这样做是非常明智的,没有效益的项目虽然带来短期的GDP,将是未来的一场财务灾难。中国经济要想有长期活力,还是要转变经济增长方式,让民间资本、外资来唱主角,而不是让“地方政府+国有企业”充当投资主体。


短期来看,城市轨道交通建设急刹车将带来如下影响:


第一,对轨道交通产业构成利空,相关上市公司股价或许会下跌;


第二,对经济增长构成短期利空,再加上人民币升值给出口带来的影响,环保攻坚战给落后产业带来的影响,经济增速可能出现下滑,最终让央行不太敢于加息,也不太敢于让楼市、股市太冷;爆料不好说太细!更多深层内幕机密,点击关注内参视角蓝色字体 


此外,还告诉我们一个重要的事实:中国人口流动是失衡的,相当一批省市人口、经济增长乏力,即便国家希望给它们上项目,它们自己也玩不起、支撑不起。比如东北三省、内蒙、山西等地区。这类城市,很有可能陷入“人口增长乏力→经济增长放慢→基础设施更新放慢→人口吸引力下降”的恶性循环。


而在北、上、广、深、杭、蓉、宁这些城市,则将持续出现人口、经济、基础设施的“正循环”,最终强者恒强、弱者更弱。


这就是中国城镇化进入新阶段的新情况,它将深刻影响到中国的人口分布、经济发展和投资机会。


2017年中国轨道交通排行 广州第三


最后,给大家奉上2017年中国城市轨道交通排行榜。


排第一的上海轨道交通里程高达666公里,16条路线。广州以366公里、13条线路位列第三。香港仅仅排名第八,238公里,上海的三分之一。在直辖市和省会城市中,有24座城市已经开通地铁。



实战型高级研讨班2018年第34期

教学安排表

    各位同学,您好!政府与社会资本合作(PPP)模式实战型高级研讨班第34期定于2018年4月19日-22日在北京·清华园开课。请您合理安排时间,提前联络教务老师,按时上课。

课程安排

⊙ 专家介绍 ⊙

王守清


清华大学建设管理系教授/副院长,清华大学PPP研究中心首席专家、国家发改委PPP专家暨专家委员会委员、财政部PPP专家、亚开行PPP专家库成员暨,二十多年来一直专注于基础设施/公用事业/城镇化等项目融资/特许经营/政企合作(PPP)等的教研与推广,至今共发表300多篇论著,被誉为“中国PPP教父”。

杨荣南


国家发改委PPP专家,高级工程师,现任世界500强骨干企业副总经济师兼投资部长、多个PPP项目SPV董监事,国内知名PPP实战专家,多地PPP中心评审专家,专长于创新设计桥梁、高速公路、市政道路、地下管廊、海绵城市等基础设施投资项目投融资模式,创新策划运作了多个国务院、交通部等部委示范PPP项目,项目出表率100%,设计策划的基础设施联合体表外融资模式、原则性谈判技巧被业界普遍认可和推广。

茹博军


教授级高级工程师,国阳工程咨询公司总经理,北京铭鼎人教育咨询公司首席咨询师,注册咨询工程师、注册投资项目管理师、注册造价工程师(土建和安装)、注册监理工程师。从事工程咨询30年,参与和主持过医院,学校,养老,体育,旅游,产业园区,公检法,电力,新能源,煤层气,地铁与铁路,物流,农业,林业,生态环境治理,各类市政基础设施等行业的咨询服务,涉及PPP咨询,各类规划咨询,项目策划,可行性研究报告,招商报告,项目后评估报告,社会稳定性风险评价报告,招投标代理,建筑工程设计,工程造价咨询等领域。

李全


中国财政科学研究院研究员;长城保险首席经济学家,长城财富资管投委会副主席(主持);中国财政学会绩效管理委员会执行秘书长、投融资委员会副秘书长,微金融五十人论坛执委,互联网金融三十人成员,中关村互联网金融研究院副院长。

马小丁


国家发改委投资研究所项目管理研究室主任,副研究员,专业从事投资项目管理、投资项目评价。国内首批投资项目社会评价、项目后评价研究人员,国家开发银行贷款项目稽核评价工作首批外聘专家,长期从事开行贷款项目稽核评价工作。中国社会科学院研究生院投资系,研究生导师;中国技术经济研究会可行性研究分会,常务理事;国家投资项目评审中心,特聘专家;中国国际工程咨询公司,专家学术委员会委员;国家开发银行注册专家。

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