1月12日，惠州市第十一次党代会第三次全体会议召开。在当天的市直企业代表团组讨论会上，惠州市港投集团党委书记兼董事长、总经理王广军表示，港投集团成立两年多以来靠财政借钱存活，呼吁“多关注”，渴求“新突破”。
王广军表示，港投集团作为新成立的传统国企，目前面临更多新的挑战，“成立2年以来，港投还要靠财政借钱维持”。王广军说，港口与其他行业不同，属于长期投入、大额投入、回报慢，更属于城市基础设施配套，要取得突破性发展更要采取不同的对策。
王广军说，惠州港港口的岸线、交通、区位条件良好，且面临深圳产业外溢转移机遇，港口发展具备一定优势条件。尽管2017年惠州港年吞吐量达7000多万吨，但其中仅有16%走公共码头，有84%是走企业码头。王广军希望，各级政府部门加大对惠州港的关注力度，“惠州港今后不单靠港口装卸，还要发展港口金融、工业等，来突破惠州港目前遇到的发展瓶颈”。
2015年10月31日，在建港23年之后，拥有上亿吨年吞吐能力的惠州港成立了自己的港投集团。从此，惠州港的建设有了更为明确的市场主体来牵头。该集团注册资本为10亿元，主要职能是接受惠州市政府委托，承担惠州市范围内的港口基础设施和配套项目的投资、融资、运营和管理任务，从事授权范围内的国有资产的运营。
在成立之初，惠州港投表示，根据部署，惠州港将着眼全球，从单纯的产业港向产业港和物流港并行的目标转型。一方面要实施差异化发展战略，和深圳港等港口走不同的路子，形成错位发展，多走大宗散货。另一方面要改变当前企业码头占多数，公共码头不足的状况，大力建设公共码头等基础设施。并把惠州港建设成为珠三角领先的综合物流供应商，深度融入全球生产贸易供应链节点，与香港港、广州港、深圳港共同构建亚太地区国际物流中心。