从来没有像房地产税这样的税收会影响社会的紧张。
自发布今年起草和完善房地产税收措施的信息以来，房地产税就像一条在亿万人民心中的透明线。这两天，有传闻说香港媒体曝光了房地产税的细节，在朋友圈里爆炸了，为这种隐忧打开了一个小小的释放。
幸运的是，报告中几乎不合理的暴力税法被证明是胡说八道，紧绷的神经可以稍微放松一下。但是你是如何征收房地产税的呢？这个问题仍然让成千上万的人期待着。近日，官方媒体发布消息称，房地产税法草案有其雏形，正在征集各方意见，让我们透过面纱触及其真面目。
更清晰的房地产税
4月11日，财政部副部长程丽华在博鳌亚洲论坛上指出，他将进一步优化税制结构，考虑税收调控和财政收入的作用，逐步优化税制结构，深入推进增值税改革，建立更加公平、简洁的税制，推动房地产税收立法和实施，建立全面分类的个人所得税制度。
自今年3月起，这是第六个官方对房地产税的引用，今年的房地产税报表比往年的原则更加具体。
以税法引导税制改革
自2011年起，重庆两个城市在上海启动了房产税试点，至今已近8年。仔细观察不难发现，长期以来，官方有关房地产税收立法的消息并不少见。
这个转折点是在今年的两次会议中出现的。
3月4日，，正在起草和完善房地产税法草案。
3月5日，在第十三届全国人民代表大会第一届会议上，，“完善地方税制，稳步推进房地产税立法。\r\r\r\r\r\r\n""
3月7日，时任财政部副部长的石耀斌向公众透露，，、财政部等有关方面正在密切关注房地产税法草案的起草和完善。房地产税的总体理念是“立法第一，全面授权，逐步推进”；
3月11日，第十二届全国人民代表大会常务委员会工作报告明确表示，2018年，我们将继续加强立法工作，落实税收法定原则，研究制定房地产税法；
3月25日，财政部长刘锟表示，他将按照“立法第一、全面授权、逐步推进”的原则，推进房地产税收立法和实施。
中国财税法研究中心主任、北京大学财税法研究中心主任、北京大学法学院教授刘建文对这一变化深感感动。刘建文对此进行了分析，认为其产生的背景是多方面的。
首先，全面推进依法治国。房地产税涉及调整公共和私人财产的巨大利益，这是全面法治的必然要求，也是税收法律原则实施的内在要求。刘建文说。
第二，财政税制改革。夏令营改革的增加始于2012年，直到2016年，然后大规模地全面展开。营业税过去是地方的主要税种，增值税是一种共同的税。增值税分摊率提高完成后，虽然试图通过调整增值税分摊比率来缓解地方财政收入的困境，但这毕竟是一项过渡性措施，或者是有必要在税制层面上探索新的地方主体税。在此背景下，如何建立新的地方主税，，已成为一个亟待解决的问题。
最后，房地产税一直是社会高度关注的问题，涉及到重大利益的调整。作为一个政府部门，由于法治政府的要求，它应该对这一关切作出回应，而不是掩盖它。
如何征收房地产税？
虽然房地产税和房地产税只有一个词，但两者是完全不同的。
房地产税是一个综合性的概念，分为流通环节和保留环节两大类。在房地产领域，从“开发与建设、交易与交易、持有”这三个环节，每个环节都有相关的税种，这些税种被称为房地产税。例如，在流通环节税中，有较为常见的印花税、契税、城市维修税和建设税等；留存环节税分为城市土地使用税、房地产税和城市物业税等。
物业税是以房屋为征税对象，以房屋剩余价值或租金收入为税基，对产权所有者征收的物业税。换言之，“房地产税”实际上是“房地产税”的一个组成部分，公共房地产税经常提到“房地产税”的保留环节。
在过去的一年里，，表现出了更加明显的有效性。“住宅是否投机”和“同时出租和出售”的概念已深深植根于人们的心中。房地产调控已从以往的短期调控机制向长期调控机制转变，而房地产税收是长期调控机制中的一个重要环节。
根据目前业内人士对官方消息的共识，房地产税很可能会以这种方式征收：地方房地产税率差别很大，；“一步”从炒房问题较为严重的大城市开始，使每个人都能逐步适应和接受。根据对该税的评估和评价，只看房地产的原价，不考虑房价的巨大变化，明显不合理；在征收房地产税时，降低建设税、交易环节税；从长远来看，不仅要征收住宅房地产税，还要征收商业地产(商店、写字楼、商业公寓)。
随着房地产市场主体对征收房地产税期望值的确立，引入房地产税后，市场很快就能适应，总体来看，未来房地产市场的走势将逐步稳定。
房价下降了吗？
对公众来说，最关心的话题是房产税开征后，房价是否会下跌。
一个人认为对房价的影响很小，而另一个人则认为房价肯定会大幅下跌。
第一种观点的原因是，房地产税前后的房价没有急剧下降，指的是日本、韩国、美国等已经被征税的国家的情况。在中国，重庆已经在试点中征收了房地产税，但当地房价并没有下降。
持第二种观点的人认为，随着租赁市场的发展，房地产税将大大降低，住房成本的增加将导致更多的房地产进入市场流通。
这两种说法都有一定程度的真实性，但都有一定的片面性。房产税征收是一种基于公平目的社会财富调整，它本身并没有创造额外的社会财富，决定房价的根本因素是供求关系。所谓的专家说，房地产税将导致房价暴跌，甚至房地产市场，是危言耸听。客观分析认为，房产税开征后，房地产投机者在短期内会加速其房产的抛售，导致市场供给量增加，房价下跌，但卖地不太可能是一种长期行为。从长远来看，房价将趋于稳定。
事实上，房地产税的出台，最大的影响是房产所有权的三套以上，尤其是杠杆效应，房地产投机者的负债率很高。持有成本的增加，再加上房屋现金的困难，贷款投机者的好日子就会结束。第二，租金也会增加。房东很有可能把每年要交纳的税费分配到房租里。
然而，对于有一两套公寓的小家庭来说，房地产税的影响很小。假设一个三、四个人的家庭，每人享有60平方米的豁免，整个家庭可享有约200平方米的豁免，即一至两套房间面积。即使征收部分税款，一般家庭也能负担得起。
如何理解“立法第一、全面授权、逐步推进”的原则
的以后，对房地产税收立法的思考也越来越清晰。
针对房地产税问题，上届财政部长肖杰在的第十九次全国代表大会指导读本上发表了一篇署名文章，建议：“按照‘立法第一，充分授权，循序渐进’的原则，推进房地产税的立法和实施。”
刘建文解释了这一原则。
首先，立法是第一位的。房地产税应先改革还是立法先行，引起了很多争论。2011年，重庆和上海启动了房产税试点改革。2014年，的十八届四中全会作出了全面法治安排，明确加快了重点领域的立法工作。改革前的立法思路是明确的，这意味着房地产税改革必须在法律框架下进行。因此，立法是近几年来达成的广泛共识，也有助于稳定社会各界的期望，最大限度地扩大全社会的共识，最大限度地减少税制改革对市场经济某些方面可能造成的干扰。
第二，完全授权。我国幅员辽阔，各地差别很大，经济形势、文化背景、收入水平都不一样，所以应该充分授权。当然，授权的前提是根据全国人民代表大会及其常务委员会的统一立法，。例如，，然后授权地方政府根据本地区的实际情况制定地方适用税率，。
第三，逐步实施。房地产税收立法征收是一项大工程，房地产税是一项相对技术性的税收，涉及到很多问题。例如，国家房地产信息应该有一个统一的平台。例如，建立房地产登记制度、房地产纠纷救济制度等，都需要一个过程。
长期以来，对于房地产税的作用，有一种观点认为主要是调整收入。刘建文不同意。“房地产税在短期内确实可以起到调节收入的作用，但征收房地产税的主要功能是组织收入，即通过组织地方财政收入，有效、全面、公平地提供地方公共物品和服务，税收的主要和最初功能是组织收入，只有在稳定的收入吸收基础上才有调整的空间和可能性。”
纳税焦虑是一种正常现象。
一直以来，只要涉及到房地产税，就会引起很多“税收焦虑”。
“事实上，‘税收焦虑’是一种正常现象，可以说是我国法治进程中的必然反映，也是民主法治时代人们关注税收问题的必然结果。”刘建文指出，今年是改革开放40周年，40年来中国最大的变化之一是社会财富总量的急剧增加，也带来了数千户家庭的财富增长。对许多人来说，家庭财产主要体现在房地产上。因此，房地产税已经成为人们关注的焦点，不难理解。
刘建文指出，目前房产税已不再是一个是否开征的问题，而是如何开征的问题。
征用的问题是如何更好地处理国家和个人的利益。我国在房地产税收方面做了大量卓有成效的工作，目前需要对其进行总结、完善和完善。
刘建文进一步指出，房地产税的征收范围和免征范围是下一步立法要解决的重点，如是按面积征收还是按数量征收。如何处理好不同纳税人之间的关系，，以及立法机关与行政机关的关系，是今后房地产税收立法的难点。
来源：“法律日报”，期待“东方周刊”，深圳陶坊志