8月15日，，、，结合南京的实际情况，南京住房租赁试点工作计划(以下简称“计划”)正式发布。
本方案内容可概括为：指导思想1项，工作目标4项，主要方面5项，保证4项。重点培育租赁市场主体，，拓宽租房渠道，，加强政策支持，列出23项任务。
南京在被列为加快发展中国住房租赁市场的12个试点城市后的一个月内，从“购房权”、“商业租金改革”、“出租住房来源平台”等方面，迅速全面地为促进租赁市场的发展开辟了新的篇章。
第二城市“租赁与购买权相同”
南京市政府表示，南京的试点工作将紧紧围绕四大工作目标进行。第一，培育市场主体，发展一批国有、混合所有制、私营和其他供给主体，使租赁企业制度化、规模化，引导市场规范化有序地运作。，初步构建信息共享、服务效率、。第三，建立管理体制，形成城市小区-街道-社区四层联动网格管理体系.第四，形成住房供给模式，通过政府的配置和建设，探索企业自身的建设、配套建设、重建、闲置住房租赁等供给模式，如政府分配、建设、重建、闲置住房租赁等多种供给模式。
有必要根据实际情况，及时研究和颁布符合条件的承租人享有与当地居民同等的基本公共服务的政策和措施，制定承租人的权利清单，逐步实现购房权，特别是在义务教育、基本医疗、计划生育、公共卫生、健康促进、基本养老、就业服务、社会保障、社区事务和科技申报等方面。住房保障和公积金退出等。这也是继广州之后第二个明确提出相同租房购买权的城市。
在此之前，当广州第一次提出“同样的租房权和购房权”的概念时，被许多公众误解为“租房也可以上名校”。对此，南京市住房保障局有关人士表示，南京市的“购房权”推广将有三层含义：第一，实现同样的权利作为最终目标，同时也要坚持住房租赁市场的发展方向。第二，承租人享受的基本公共服务包括义务教育、基本医疗、计划生育、公共卫生、健康促进、基本养老、就业服务、社会保障、社区事务、科技申报、住房保障和公积金退出。第三，循序渐进，稳步前进。
公众普遍关心的“录取”问题也有明确规定：本市登记承租人的子女在南京市义务教育阶段将按照入学和入学政策接受教育，符合南京市外来务工人员子女义务教育和入学政策的非居民承租人将由各区教育行政部门安排在居民区享受义务教育。
Trial`业务租赁变更‘。
商品房向出租房的转换已成为我国发展租赁市场的途径之一。南京市还将在“计划”中明确规定，鼓励国有租赁企业将闲置、低效的国有厂房和商用写字楼改造为出租房。
南京地区虽然有大量的企业和商品房，但“商业租赁”必须符合要求。据悉，南京市的“商业改造”将按照“一个案例”的原则进行，位于市中心以外的次级中心，库存量大，位于地铁站附近，符合照明、通风、卫生、消防和安全等基本生活条件的竣工、未放行和非经营性商品房，作为基本单元的建筑物或单位，可以按照规定改为出租住房。但是，开发企业提出变更租赁申请后，应当向当地政府(公园管理委员会)和有关主管部门报送初步批准。经评估后，区内的商业及业务总额在批核前确属盈余。
改建后的房屋将由房地产开发企业转为自有财产，出租，不得分割转让。装修后，水、电、煤气的租金按照居民的标准办理。
住宅企业成为“大地主”
显然，南京将充分发挥市、区现有国有企业的主导作用，支持国有企业扩大业务，将房屋租赁纳入经营范围，通过新建、改建、购房、租赁等方式筹集住房来源，实施大规模租赁服务。其中，到2017年，国有大型房屋租赁企业将不少于14家。同时，鼓励具有一定经营经验和一定规模的私有制和混合所有制企业将住房租赁纳入经营范围，鼓励房地产开发企业、物业服务企业和各种机构投资者建立专门的住房租赁企业，开展住房租赁业务。今年将有不少于4家试点企业，到2020年年底将不少于10家。
通过培育多层次市场主体，探索建立政府配置建设、企业自主建设、配套改造、闲置住房租赁等提高租赁住房的渠道，今年南京将建设或提高租赁住房不少于500000平方米。
政府建立的新租赁房屋来源主要来自两个方面，即，在转让面积超过50,000平方米的新住宅用地时，应明确分配5%的经济适用房（包括出租房屋）；在拟转让土地的投标达到最高限价后，还将在可负担房屋中包括一定数量的租赁房屋。
鼓励开发企业“自负盈亏”，就是选择符合条件的新型商品房项目。在转让时，土地用途直接定义为“租赁住房用地”。所建房屋全部为房地产开发企业所有，用于长期租赁，不得分割转让，不得变更，原则上一次租期不超过十年。土地出让合同应当约定上述规定，房地产登记文件应当载明“不得分割转让，房屋使用不得变更”。这意味着未来的开发公司也将具有“大地主”的地位。
率先发展租赁
的以来，、，特别是建立了购房与租赁相结合的住房制度，形成了房地产市场的长期发展机制。南京成为全国租赁业12个试点城市之一，反应迅速，规划的制定和实施，与南京市长期以来对租赁市场发展的重视密切相关。
计划出台前，南京市住房保障局表示，南京市正在积极推进住房租赁市场培育试点工作，并将通过培育一批国有、私营、混合经济等供给主体、大型租赁企业、加大出租住房供给路径、引导个人出租闲置住房来源、建设城市等基本建设政府住房租赁交易服务平台。小区、街道、社区四级联动管理网络，采取多种措施进一步规范租赁市场秩序。同时，加快了南京规范租赁行为的制定，促进了租赁市场的发展，启动了南京住房租赁管理条例的制定，并从法律法规层面进一步规范了集团租赁市场行为。可以看出，南京对于促进租赁市场的发展有着明确的思路。
南京林业大学城市房地产研究中心主任孟祥元认为，南京新出台的租赁政策有七个亮点：到2020年年底，购房与租赁的住房制度基本完成；开发企业有望成为大业主；试点“商业租赁改革”；试点低效土地利用、集体租赁住房、个人租赁；大力管理“集体租赁住房”；。
事实上，在江苏省，“购租”工作已经如火如荼。据“中国房地产报”记者报道，今年5月，江苏省住房与城乡建设厅发布了“关于培育和发展住房租赁市场试点工作通知”，确定建立购房与租赁相结合的住房制度，并选择南京、苏州、无锡、常州、徐州、扬州等6个城市进行住房租赁市场培育和开发试点工作。
据报道，目前，江苏省已提出推进租赁服务平台建设，大力发展住房租赁管理机构，完善公共租赁住房制度，拓展融资渠道，鼓励房地产开发企业利用已完工住房或新住房开展租赁业务，租赁存货商品房，引导房地产开发企业和住房租赁企业合作开发租赁房地产。到2020年，形成多渠道、均衡、结构合理、规范服务、健全的住房租赁市场。
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